川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源国企布局上游勘探(kāntàn)(kāntàn)的关键战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气上游勘探开发领域(lǐngyù)，四川省也动作不断。
近日，重庆发展能源有限公司(yǒuxiàngōngsī)揭牌成立。据悉，该公司主营陆上石油和天然气开采，是重庆在能源领域专业化整合(zhěnghé)迈出的关键一步。
四川盆地(sìchuānpéndì)坐拥全国1/3的天然气(tiānránqì)资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源国企布局上游勘探(kāntàn)的关键(guānjiàn)战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气上游勘探开发(kāifā)领域，四川省(sìchuānshěng)也动作不断。2024年以来，四川相继成立四川能投(tóu)天府油气公司和四川省油气勘探开发有限公司，目标直指2035年“气大庆”千亿方产量目标。2024年8月，四川能投天府油气勘探开发有限责任(yǒuxiànzérèn)公司以3.1亿元、13亿元竞得四川省四川盆地洪雅区块、乐山北2个石油天然气探矿权，这是四川省属国企首次以市场化方式获取油气矿业权，直接切入勘探前端。“这种实质性参与油气勘探实践，标志着(zhe)‘X+1+X’体系中上游开发主体持续‘破冰’，不断从大型央企主导向‘央地协同’转变。” 中国(zhōngguó)石油大学（北京(běijīng)）能源经济与金融研究所所长郭海涛说(shuō)。
四川盆地油气(yóuqì)资源(zīyuán)丰富，2019年国家能源局启动四川盆地千亿立方米天然气产能建设专项规划(guīhuà)编制工作。2020年《成渝地区双城(shuāngchéng)经济圈建设规划纲要》及实施意见提出川渝地区统筹推进油气资源开发，推动地方政府布局油气上游市场。
“从资源角度看，四川盆地油气资源勘探开发前景(qiánjǐng)广阔(guǎngkuò)，剩余资源量大，日产1亿立方米常规天然气(tiānránqì)的高产区带还有很大发挥作用空间，非常规天然气经济规模上产条件较好，吸引(xīyǐn)各方势力参与，有条件给其他企业分一杯羹。” 郭海涛说。
当前川渝省市属国资的入局，一定(yídìng)程度上反映出“X+1+X”油气市场体系中上游开发“X”模式持续开放(kāifàng)。“上游‘X’主体(zhǔtǐ)不断丰富，有助于进一步打破传统上游市场的垄断格局，增强市场竞争性与活力，提高资源配置效率。”郭海涛补充说(shuō)。
受访人士表示，川渝国企加快布局，会(huì)与两大石油公司形成一定竞争，为上游勘探开发提供多种(duōzhǒng)路径，也为市场进一步发展提供多种可能。“比如在上游领域，也是油服被需要的(de)地方。以前‘三桶油’的油服相互竞争合作(hézuò)较少，现在出现了川渝地区这个‘第四方’需求，就会有更多良性(liángxìng)竞争出现，地方企业或许会携手‘三桶油’盘活资源和(hé)市场。”郭海涛指出。
有业内(nèi)人士认为，川渝国企的加入，会加剧区域内油气资源探矿权和采矿权的竞争。例如(lìrú)四川(sìchuān)能投天府(tiānfǔ)油气勘探开发有限责任(yǒuxiànzérèn)公司竞得探矿权后，将在其区块内开展勘探开发活动，这与两大石油(shíyóu)公司以往在该区域的勘探开发范围可能存在一定重叠或竞争关系。另外，在市场供应和销售渠道(qúdào)方面也会产生竞争，川渝国企可能会寻求更多的市场份额和更直接的销售渠道，从而对两大石油公司的市场主导地位构成挑战。
郭海涛认为，川渝国企加速入场，其实与中国石油和(hé)中国石化形成了“竞合交织”的新(xīn)生态。这种竞合关系会推动盆地产量跃升。2024年四川天然气总产量突破600亿立方米(yìlìfāngmǐ)，较2020年增长50%。“这种竞争(jìngzhēng)可以促使各方加大技术创新投入、提高经营管理效率、优化(yōuhuà)勘探开发方案等，有利于推动整个四川盆地油气产业发展，但同时(tóngshí)也会带来市场份额的重新分配和竞争格局的变化。”
某油气上游勘探开发(kāifā)领域专业人士认为，地方国企的入场确实会加速市场(shìchǎng)化，“鲶鱼”在激活(jīhuó)市场的同时，行业整体也面临啃“硬骨头”的共性挑战，仍然有一些“门槛”阻碍。
比如，当前天然气资源劣质化问题凸显(tūxiǎn)，新增储量70%为低渗透、小断块类型，单井成本持续(chíxù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技术底盘与体制机制改革协同发力，在管网(guǎnwǎng)接入、深层开发技术(kāifājìshù)共享等领域深度绑定央企。
“目前在超深层开发和页岩气压裂等核心技术领域，仍高度依赖(yīlài)中国石油和中国石化的(de)攻关成果。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说，“国家能源局数据(shùjù)显示，四川盆地天然气(tiānránqì)探明率仅18.7%，深层生物礁气藏开发成本高达常规(chángguī)气田3倍以上。地方(dìfāng)资本的入局更多激活了中浅层资源竞争，而超深地层的‘硬骨头’仍需央企技术体系支撑。”
近年来，我国油气(yóuqì)上游勘探(kāntàn)开发取得显著成绩。2024年，国内油气总产量首次(shǒucì)超4亿吨油当量，为全国油气增产保供稳价发挥了“压舱石”作用。
其中，原油产量达2.13亿吨(yìdūn)，接近历史峰值(fēngzhí)，天然气产量2464亿立方米，连续8年增产百亿立方米。深层煤层气、超(chāo)深水天然气等非常规油气(yóuqì)实现重大突破，油气储采比稳步上升。在积极探索油气勘探(kāntàn)开发体制机制改革和研究加快资源勘探和效益动用的制度措施下，资源高效利用水平得以提升。
在取得成绩的同时也存在一些问题(wèntí)，一方面(yìfāngmiàn)，探矿权出让的规模与速度赶不上区块退减，导致全国探矿权面积有所下降，不利于未来油气(yóuqì)增储上产。另一方面，大量社会企业对油气行业(hángyè)风险认识不够，获得区块后投入不足甚至弃标，影响勘探开发进度，反而(ér)让有实力的企业“无田(wútián)可耕”。而随着勘探开发对象日益复杂，规模增储与持续上产难度也不断加大。
郭海涛认为，应进一步加快矿权出让节奏(jiézòu)，优化审批(shěnpī)流程，提高矿权出让效率。同时，加强企业资质审查和培训，提高企业对油气勘探开发风险(fēngxiǎn)的认识和应对能力，不断推动矿权流转和共享，提高矿权利用效率(lìyòngxiàolǜ)。
“更为重要的是加大科技研发(yánfā)力度，突破深层、非常规(fēichángguī)油气勘探开发(kāifā)的技术瓶颈。政府(zhèngfǔ)层面要加强政策引导和支持，平衡生态保护与油气开发的关系，促进油气上游勘探开发的健康可持续发展。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说。
文丨本报记者 渠沛然(qúpèirán)
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出品(chūpǐn) | 中国能源报（cnenergy）
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源国企布局上游勘探(kāntàn)(kāntàn)的关键战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气上游勘探开发领域(lǐngyù)，四川省也动作不断。
近日，重庆发展能源有限公司(yǒuxiàngōngsī)揭牌成立。据悉，该公司主营陆上石油和天然气开采，是重庆在能源领域专业化整合(zhěnghé)迈出的关键一步。
四川盆地(sìchuānpéndì)坐拥全国1/3的天然气(tiānránqì)资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源国企布局上游勘探(kāntàn)的关键(guānjiàn)战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气上游勘探开发(kāifā)领域，四川省(sìchuānshěng)也动作不断。2024年以来，四川相继成立四川能投(tóu)天府油气公司和四川省油气勘探开发有限公司，目标直指2035年“气大庆”千亿方产量目标。2024年8月，四川能投天府油气勘探开发有限责任(yǒuxiànzérèn)公司以3.1亿元、13亿元竞得四川省四川盆地洪雅区块、乐山北2个石油天然气探矿权，这是四川省属国企首次以市场化方式获取油气矿业权，直接切入勘探前端。“这种实质性参与油气勘探实践，标志着(zhe)‘X+1+X’体系中上游开发主体持续‘破冰’，不断从大型央企主导向‘央地协同’转变。” 中国(zhōngguó)石油大学（北京(běijīng)）能源经济与金融研究所所长郭海涛说(shuō)。
四川盆地油气(yóuqì)资源(zīyuán)丰富，2019年国家能源局启动四川盆地千亿立方米天然气产能建设专项规划(guīhuà)编制工作。2020年《成渝地区双城(shuāngchéng)经济圈建设规划纲要》及实施意见提出川渝地区统筹推进油气资源开发，推动地方政府布局油气上游市场。
“从资源角度看，四川盆地油气资源勘探开发前景(qiánjǐng)广阔(guǎngkuò)，剩余资源量大，日产1亿立方米常规天然气(tiānránqì)的高产区带还有很大发挥作用空间，非常规天然气经济规模上产条件较好，吸引(xīyǐn)各方势力参与，有条件给其他企业分一杯羹。” 郭海涛说。
当前川渝省市属国资的入局，一定(yídìng)程度上反映出“X+1+X”油气市场体系中上游开发“X”模式持续开放(kāifàng)。“上游‘X’主体(zhǔtǐ)不断丰富，有助于进一步打破传统上游市场的垄断格局，增强市场竞争性与活力，提高资源配置效率。”郭海涛补充说(shuō)。
受访人士表示，川渝国企加快布局，会(huì)与两大石油公司形成一定竞争，为上游勘探开发提供多种(duōzhǒng)路径，也为市场进一步发展提供多种可能。“比如在上游领域，也是油服被需要的(de)地方。以前‘三桶油’的油服相互竞争合作(hézuò)较少，现在出现了川渝地区这个‘第四方’需求，就会有更多良性(liángxìng)竞争出现，地方企业或许会携手‘三桶油’盘活资源和(hé)市场。”郭海涛指出。
有业内(nèi)人士认为，川渝国企的加入，会加剧区域内油气资源探矿权和采矿权的竞争。例如(lìrú)四川(sìchuān)能投天府(tiānfǔ)油气勘探开发有限责任(yǒuxiànzérèn)公司竞得探矿权后，将在其区块内开展勘探开发活动，这与两大石油(shíyóu)公司以往在该区域的勘探开发范围可能存在一定重叠或竞争关系。另外，在市场供应和销售渠道(qúdào)方面也会产生竞争，川渝国企可能会寻求更多的市场份额和更直接的销售渠道，从而对两大石油公司的市场主导地位构成挑战。
郭海涛认为，川渝国企加速入场，其实与中国石油和(hé)中国石化形成了“竞合交织”的新(xīn)生态。这种竞合关系会推动盆地产量跃升。2024年四川天然气总产量突破600亿立方米(yìlìfāngmǐ)，较2020年增长50%。“这种竞争(jìngzhēng)可以促使各方加大技术创新投入、提高经营管理效率、优化(yōuhuà)勘探开发方案等，有利于推动整个四川盆地油气产业发展，但同时(tóngshí)也会带来市场份额的重新分配和竞争格局的变化。”
某油气上游勘探开发(kāifā)领域专业人士认为，地方国企的入场确实会加速市场(shìchǎng)化，“鲶鱼”在激活(jīhuó)市场的同时，行业整体也面临啃“硬骨头”的共性挑战，仍然有一些“门槛”阻碍。
比如，当前天然气资源劣质化问题凸显(tūxiǎn)，新增储量70%为低渗透、小断块类型，单井成本持续(chíxù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技术底盘与体制机制改革协同发力，在管网(guǎnwǎng)接入、深层开发技术(kāifājìshù)共享等领域深度绑定央企。
“目前在超深层开发和页岩气压裂等核心技术领域，仍高度依赖(yīlài)中国石油和中国石化的(de)攻关成果。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说，“国家能源局数据(shùjù)显示，四川盆地天然气(tiānránqì)探明率仅18.7%，深层生物礁气藏开发成本高达常规(chángguī)气田3倍以上。地方(dìfāng)资本的入局更多激活了中浅层资源竞争，而超深地层的‘硬骨头’仍需央企技术体系支撑。”
近年来，我国油气(yóuqì)上游勘探(kāntàn)开发取得显著成绩。2024年，国内油气总产量首次(shǒucì)超4亿吨油当量，为全国油气增产保供稳价发挥了“压舱石”作用。
其中，原油产量达2.13亿吨(yìdūn)，接近历史峰值(fēngzhí)，天然气产量2464亿立方米，连续8年增产百亿立方米。深层煤层气、超(chāo)深水天然气等非常规油气(yóuqì)实现重大突破，油气储采比稳步上升。在积极探索油气勘探(kāntàn)开发体制机制改革和研究加快资源勘探和效益动用的制度措施下，资源高效利用水平得以提升。
在取得成绩的同时也存在一些问题(wèntí)，一方面(yìfāngmiàn)，探矿权出让的规模与速度赶不上区块退减，导致全国探矿权面积有所下降，不利于未来油气(yóuqì)增储上产。另一方面，大量社会企业对油气行业(hángyè)风险认识不够，获得区块后投入不足甚至弃标，影响勘探开发进度，反而(ér)让有实力的企业“无田(wútián)可耕”。而随着勘探开发对象日益复杂，规模增储与持续上产难度也不断加大。
郭海涛认为，应进一步加快矿权出让节奏(jiézòu)，优化审批(shěnpī)流程，提高矿权出让效率。同时，加强企业资质审查和培训，提高企业对油气勘探开发风险(fēngxiǎn)的认识和应对能力，不断推动矿权流转和共享，提高矿权利用效率(lìyòngxiàolǜ)。
“更为重要的是加大科技研发(yánfā)力度，突破深层、非常规(fēichángguī)油气勘探开发(kāifā)的技术瓶颈。政府(zhèngfǔ)层面要加强政策引导和支持，平衡生态保护与油气开发的关系，促进油气上游勘探开发的健康可持续发展。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说。
文丨本报记者 渠沛然(qúpèirán)
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